Projekt uchwały w sprawie szczegółowych zasad , sposobu i trybu umarzania wierzytelności Gminy Olecko i jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych ... 2010-02-16 1154 Art. czytany: 5097 razy UCHWAŁA Nr …………… Rady Miejskiej w Olecku z dnia ……………………… w sprawie szczegółowych zasad , sposobu i trybu umarzania wierzytelności Gminy Olecko i jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a także organów do tego uprawnionych. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r., Nr 142, poz. 1591, z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r., Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 z 2006r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241) oraz art. 59 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240) Rada Miejska w Olecku uchwala, co następuje: §1. Ustala się następujące zasady, sposób i tryb umarzania wierzytelności Gminy Olecko i jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a także organy do tego uprawnione. § 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) decyzji – rozumie się przez to wyrażone na piśmie oświadczenie woli uprawnionego organu w formie uchwały, ugody lub zarządzenia w sprawie umorzenia należności pieniężnych, odroczenia terminu zapłaty lub rozłożenia jej na raty; 2) wierzytelności – rozumie się przez to należność pieniężną ( należność główną) przypadającą od jednego dłużnika wraz z należnymi odsetkami i kosztami dochodzenia należności (należności uboczne) według stanu w chwili podejmowania decyzji, a jeżeli należność główna została zapłacona i pozostały do zapłaty odsetki i koszty – sumę tych należności ubocznych; 3) minimalnym wynagrodzeniu – rozumie się przez to kwotę minimalnego wynagrodzenia, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.); 4) organie uprawnionym – rozumie się przez to odpowiednio Radę Miejską w Olecku, Burmistrza Olecka lub kierownika jednostki organizacyjnej Gminy Olecko; 5) dłużniku – rozumie się przez to osobę fizyczną, osobę prawną, jednostkę organizacyjną nie posiadającą osobowości prawnej; 6) przedsiębiorcy – rozumie się przez to podmiot prowadzący działalność gospodarczą bez względu na jego formę prawną, a w szczególności osoby prowadzące działalność na własny rachunek oraz firmy rodzinne zajmujące się rzemiosłem lub inną działalnością , a także spółki lub konsorcja prowadzące regularną działalność gospodarczą ( art. 1 zał. 1 do rozporządzenia (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.) ; 7) pomocy publicznej – rozumie się przez to pomoc spełniającą przesłanki, o których mowa w art.107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej; 8) pomocy de minimis- należy przez to rozumieć pomoc spełniającą przesłanki, o których mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. z 2006 r. UE L 379.5). § 3. 1. Wierzytelność może być umorzona w całości lub w części, jeżeli: 1) osoba fizyczna – zmarła, nie pozostawiając żadnego majątku albo pozostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów; 2) osoba prawna – została wykreślona z właściwego rejestru osób prawnych przy jednoczesnym braku majątku, z którego można by egzekwować należność a odpowiedzialność z tytułu należności nie przechodzi z mocy prawa na osoby trzecie; 3) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności lub postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne; 4) jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej uległa likwidacji; 5) nie można ustalić osoby dłużnika lub miejsca jej pobytu; 6) w wyniku egzekucji z majątku dłużnika, dłużnik lub osoby pozostające na jego utrzymaniu byliby pozbawieni niezbędnych środków utrzymania; 7) zachodzi ważny interes dłużnika lub interes publiczny. 2. Wierzytelność główna z tytułu odszkodowania za zagarnięcie mienia gminnego nie może być umorzona przed upływem dziesięciu lat od daty popełnienia tego przestępstwa chyba, że zachodzą okoliczności określone w ust 1 pkt 1. 3. Wierzytelność główna z tytułu odpowiedzialności za niedobór mienia może być umorzona z powodu braku możliwości ustalenia osoby dłużnika. § 4. 1. Umorzenie wierzytelności, za którą odpowiada solidarnie więcej niż jeden dłużnik, może nastąpić, gdy okoliczności uzasadniające umorzenie zachodzą co do wszystkich zobowiązanych. 2. Umorzenie wierzytelności głównej pociąga za sobą umorzenie wierzytelności ubocznych. Jeżeli umorzenie dotyczy części wierzytelności głównej, w odpowiednim stosunku do należności podlegają umorzeniu wierzytelności uboczne. 3. Jeżeli decyzja o umorzeniu dotyczy tylko części wierzytelności, w decyzji należy określić termin zapłaty pozostałej części wierzytelności. Jeżeli dłużnik nie dotrzymał terminu zapłaty, decyzja o umorzeniu może być w całości zmieniona. § 5. 1. W przypadkach gospodarczo uzasadnionych lub zasługujących z innych przyczyn na uwzględnienie, upoważnia się w przypadku należności przysługujących Gminie Olecko – Burmistrza Olecka oraz w przypadku należności przysługujących jednostkom organizacyjnym Gminy Olecko – kierowników tych jednostek, do odraczania terminu zapłaty całości lub części wierzytelności, rozkładania na raty, na wniosek dłużnika, biorąc pod uwagę możliwości płatnicze dłużnika oraz uzasadniony interes wierzyciela. 2. Od wierzytelności, której termin zapłaty odroczono lub którą rozłożono na raty, za okres od wydania decyzji do upływu terminu każdej raty, określonej w decyzji, nie pobiera się odsetek za zwłokę. 3. Jeżeli dłużnik nie spłaci w terminie albo w pełnej wysokości rat ustalonych w decyzji, pozostała do spłaty wierzytelność staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami za zwłokę do dnia zapłaty. 4. Nie nalicza się odsetek za zwłokę, jeżeli ich wysokość nie przekraczałaby kosztów przesyłki poleconej. § 6. Wierzytelność może być umorzona na wniosek dłużnika lub z inicjatywy wierzyciela. Odroczenie terminu zapłaty wierzytelności lub rozłożenie płatności wierzytelności na raty może nastąpić jedynie na wniosek dłużnika. § 7. Organ uprawniony zmienia swoją decyzję o umorzeniu lub udzieleniu ulg w spłacaniu wierzytelności, jeżeli wyjdzie na jaw, że dowody, na podstawie których wierzytelności umorzono lub udzielono ulg w jej spłacaniu okazały się fałszywe bądź, że decyzja została wydana w wyniku przestępstwa albo, że dłużnik wprowadził ten organ w błąd co do okoliczności, które stanowiły podstawę decyzji. § 8. 1. Wierzytelność przysługującą jednostce organizacyjnej Gminy Olecko umarza Burmistrz Olecka na wniosek kierownika tej jednostki. 2. Wierzytelność przysługującą Gminie Olecko umarza, odracza lub rozkłada na raty Burmistrz Olecka, na wniosek kierownika właściwego merytorycznie wydziału Urzędu Miejskiego w Olecku. 3. Do umarzania wierzytelności, o których mowa w ust.1 i 2, uprawniony jest Burmistrz Olecka, jeżeli wartość wierzytelności nie przekracza 10-krotności kwoty minimalnego wynagrodzenia. Jeżeli wartość wierzytelności jest wyższa, uprawnienie to przysługuje Radzie Miejskiej w Olecku. § 9. Umorzenie może nastąpić po dokładnym wyjaśnieniu stanu faktycznego i stwierdzeniu istnienia okoliczności uzasadniających umorzenie. Każda sprawa wymaga indywidualnego rozpatrzenia. § 10. Zobowiązuje się kierowników jednostek organizacyjnych Gminy Olecko i kierowników właściwych merytorycznie wydziałów Urzędu Miejskiego w Olecku do kompletowania niezbędnych w sprawie dokumentów oraz w przypadku konieczności składania wniosków do Burmistrza Olecka, załączania ich do tego wniosku. § 11. Podstawę do podjęcia decyzji o umorzeniu, odroczeniu lub rozłożeniu na raty wierzytelności stanowią następujące dokumenty: 1) wniosek dłużnika wraz z załączonymi dokumentami uzasadniającymi wniosek, 2) uzasadnienie kierownika jednostki organizacyjnej Gminy Olecko lub kierownika właściwego merytorycznie wydziału Urzędu Miejskiego w Olecku. § 12. Umorzenie wierzytelności nie uprawnia kierowników jednostek organizacyjnych Gminy Olecko do wystąpienia o dotację z budżetu gminy z tytułu dokonanych umorzeń. § 13. 1. Ulgi , o których mowa w § 3 ust. 1 pkt 6 i 7 oraz w § 5 niniejszej uchwały, które dotyczą przedsiębiorców mogą stanowić pomoc de minimis i udzielane będą zgodnie z przepisami Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i art. 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. z 2006 r. UE L 379) 2. Przedsiębiorca zwracający się z wnioskiem o udzielenie ulgi zobowiązany jest dołączyć do wniosku: 1) wszystkie zaświadczenia albo oświadczenie o pomocy de minimis jakie otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat lub oświadczenia o nieotrzymaniu w tym okresie pomocy publicznej; 2) informacji o każdej innej pomocy niż de minimis w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de mini mis; 3) oświadczenia, iż nie znajduje się w trudnej sytuacji zgodnej z definicją „przedsiębiorstwa zagrożonego” w rozumieniu pkt. 9 – 11 Wytycznych Wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz.Urz. UE C 244 z 1 października 2004 r.); § 14. W zależności od charakteru prowadzonej działalności wartość pomocy de minimis przyznanej przedsiębiorcy na podstawie niniejszej uchwały wraz z wartością pomocy de minimis udzielonej w innych formach i z innych źródeł jaką przedsiębiorca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat nie może przekroczyć kwot określonych w rozporządzeniu Komisji (WE) w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis (Dz. Urz. z 2006 r. UE L 379). § 15. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Olecka oraz kierownikom jednostek organizacyjnych Gminy Olecko. § 16. Traci moc Uchwała Nr XLIV/340/06 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 30 marca 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu umarzania wierzytelności Gminy Olecko i jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych. § 17. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej Karol Sobczak Uzasadnienie do projektu uchwały w sprawie szczegółowych zasad, sposobu i trybu umarzania wierzytelności Gminy Olecko i jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, warunków dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną, a także organów do tego uprawnionych. Dnia 1 stycznia 2010 r. ( za wyjątkiem niektórych artykułów ) weszła w życie nowa ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157, poz. 1240). Na podstawie art. 59 ust.1 wymienionej ustawy w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem dłużnika lub interesem publicznym należności pieniężne mające charakter cywilnoprawny, przypadające jednostce samorządu terytorialnego lub jej jednostkom podległym, mogą być umarzane albo ich spłata może być odraczana lub rozkładana na raty, na zasadach określonych przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego. Rada Miejska w Olecku działając na podstawie art. 59 ust.2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych upoważniona jest do określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania tych ulg oraz warunków i dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną oraz wskazania organu lub osoby uprawnionej do udzielania tych ulg. Projekt uchwały w związku z art. 7 ust. 3 i 3a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej został wcześniej przesłany do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów i Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Przedłożony Radzie Miejskiej w Olecku projekt uchwały uwzględnia zgłoszone uwagi przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Natomiast Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi nie zgłosiło żadnych uwag. Dotychczasowe zasady i tryb umarzania wierzytelności Gminy Olecko i jej jednostek organizacyjnych z tytułu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy – Ordynacja podatkowa oraz udzielania innych ulg w spłacaniu tych należności, a także organów do tego uprawnionych określone są w uchwale Nr XLIV/340/06 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 30 marca 2006 r. Mając zatem na uwadze zmianę obowiązujących przepisów prawa zachodzi konieczność podjęcia nowej uchwały. Olecko, 5 lutego 2010 r. Sporządziła: Barbara Jankowska