Protokół z konsultacji projektu programu współpracy Gminy Olecko z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014r.

Protokół z konsultacji projektu programu współpracy Gminy Olecko z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014r.

Protokół z konsultacji społecznych

Olecko, 14 października 2013r.

Protokół z konsultacji społecznych projektu programu współpracy gminy Olecko z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2014r.

Miejsce –sala konferencyjna Urzędu Miejskiego w Olecku, Plac Wolności 3

11.10.2013r. godz.13.00-15.00

Konsultacje projektu programu współpracy Gminy Olecko z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok odbyły się 11 października 2013r. w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Olecku (Plac Wolności 3) w godz. 13.00-15.00.Konsultacje miały formę bezpośredniego spotkania z przedstawicielami organizacji pozarządowych oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie .

Wydziałem odpowiedzialnym za przeprowadzenie konsultacji był Wydział Organizacyjny i Nadzoru Urzędu Miejskiego w Olecku.
Informacja o terminie i przedmiocie konsultacji została zamieszczona na miejskiej stronie internetowej w zakładce organizacje pozarządowe, w Biuletynie Informacji Publicznej- w zakładce organizacje pozarządowe, na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Olecku. Dodatkowo zastosowano formę listownych zaproszeń do przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz za pośrednictwem Centrum Organizacji Pozarządowych zaproszenie wraz z projektem uchwały rozesłano do stowarzyszeń z bazy COP.
Osobą prowadzącą spotkanie konsultacyjne była Alicja Mieszuk- inspektor w Wydziale Organizacyjnym i Nadzoru.Po powitaniu zebranych ( lista w załączeniu) i przedstawieniu osób ze strony Urzędu Miejskiego uczestniczących w konsultacjach (Sekretarz Gminy Bożenna Wrzyszcz, Kierownik MOPS-Maria Kozielska-Siemaszko, pełnomocnik burmistrza ds. przeciwdziałania uzależnieniom- Wiesława Surażyńska) zostały przedstawione: ramy prawne związane z konsultacjami projektu programu współpracy tj.
1) Art. 5a ust 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
2) Uchwała Nr ORN.0007.31.2011 Rady Miejskiej z 25 marca 2011r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dn. 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
3) Zarządzenie nr ORN.0050.95.2013r. Burmistrza Olecka z dnia 1 października 2013r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych projektu programu współpracy gminy Olecko z organizacjami pozarządowymi na 2014r.
Następnie przedstawiony został sposób tworzenia programu, opisany
w paragrafie 11 uchwały o współpracy na 2014r. , tj. :
Prace nad przygotowaniem Programu zostały zainicjowane i przeprowadzone przez Wydział Organizacyjny i Nadzoru Urzędu Miejskiego w Olecku.Przygotowanie Programu objęło realizację następujących działań:
-przygotowanie przez właściwe merytorycznie komórki organizacyjne urzędu oraz jednostki organizacyjne informacji na temat priorytetów w realizacji działań publicznych na 2014r.;
-opracowanie projektu Programu przez Wydział Organizacyjny i Nadzoru Urzędu Miejskiego w Olecku;
-rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez wydziały merytoryczne i jednostki organizacyjne;
-skierowanie projektu Programu do konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego ;
-rozpatrzenie uwag i opinii złożonych przez organizacje pozarządowe podczas konsultacji;
-przedłożenie Radzie Miejskiej projektu uchwały.
Po uchwaleniu przez Radę Miejską w Olecku Programu, zostanie on umieszczony na stronie internetowej Urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.
Kolejnym krokiem było przedstawienie elementów, które zgodnie z ustawą powinien zawierać program współpracy, tj.:
1.Cel główny i cele szczegółowe
2. Zasady współpracy
3. Zakres przedmiotowy
4. Formy współpracy.
5. Priorytetowe zadania publiczne
6. Okres realizacji programu
7. Sposób realizacji programu
8. Wysokość środków p[przeznaczonych na realizację programu
9. Sposób oceny realizacji programu
10. Informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji.
11.Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.
Projekt współpracy zawiera powyższe punkty w formie poszerzonej i szczegółowo opisanej.
W kolejnym punkcie wystąpienia przedstawiono różnice w stosunku do rozesłanego wraz z zaproszeniem programu współpracy na 2014. Zmiany dotyczą zapisów priorytetów w realizacji zadań publicznych na 2014r oraz powiązanymi z nimi paragrafami.
Zmiany zaznaczono podkreśleniem tekstu w projekcie dokumentu- wydruki wyłożono na stołach. Dodano dodatkowe zadania-z zakresu promocji i ochrony zdrowia oraz edukacji.
Odczytano brzmienie paragrafu 6 po wprowadzonej autopoprawce:
1.Do priorytetowych zadań Gminy Olecko w 2014r. we współpracy z podmiotami Programu należą:
1) w zakresie ochrony i promocji zdrowia poprzez :
a. organizację czasu wolnego w okresie wakacji dla dzieci i młodzieży do lat 16, zameldowanych na terenie gminy Olecko poprzez zorganizowanie półkolonii, kolonii lub obozów z elementami profilaktyki ;
b. organizację i zagospodarowanie czasu wolnego z elementami profilaktyki uzależnień, dla dzieci i młodzieży ze środowisk wiejskich, zagrożonych wykluczeniem społecznym, poprzez działania pedagogów ulicznych;
c. zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych poprzez organizację kół zainteresowań dla seniorów.
2) w zakresie upowszechniania turystyki poprzez organizację w Olecku imprez promujących aktywny wypoczynek;
3) w zakresie wpierania rodziny i systemu pieczy zastępczej poprzez prowadzenie i zapewnienie miejsc
w placówkach opiekuńczych wsparcia dziennego poprzez prowadzenie dwóch świetlic;
4) w zakresie kultury poprzez:
a. wspieranie zajęć, w tym pozalekcyjnych lub pozaszkolnych, z zakresu edukacji kulturalnej lub artystycznej dzieci, młodzieży i dorosłych;
b. organizację wydarzeń kulturalnych zwiększających świadomość kulturalną mieszkańców, w tym: prelekcji, imprez, konkursów, warsztatów, przeglądów artystycznych;
c. wspieranie inicjatyw mających na celu podtrzymywanie tradycji narodowej oraz przekazywanie i upowszechnianie treści patriotycznych wśród mieszkańców gminy.
5) w zakresie kultury fizycznej poprzez:
a. prowadzenie zajęć sportowo- rekreacyjnych dla dzieci w wieku przedszkolnym oraz klas I- III szkół podstawowych zwiększających ich aktywność ruchową;
b. prowadzenie zajęć rozwijających umiejętności sportowe w różnych dyscyplinach
i uczestnictwo w rywalizacji sportowej.
6) w zakresie współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego poprzez prowadzenie w Olecku Centrum Organizacji Pozarządowych.
7). W zakresie edukacji poprzez realizację zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych rozwijających kompetencje społeczne, obywatelskie oraz aktywność w środowisku lokalnym wśród dzieci i młodzieży.
Pozostałe zmiany są kosmetyczne i wynikają z dopisanych zadań.
W ciągu roku , do dnia konsultacji, uwag do funkcjonowania programu współpracy nie wniesiono. Projekt powstał w oparciu o doświadczenia z lat ubiegłych oraz wnioski „okołobudżetowe”, które wpłynęły do Urzędu Miejskiego w Olecku..
Uwagi i opinie dotyczące projektu programu zgłoszone w toku dyskusji:
Padały pytania w większości związane z zadaniami priorytetowymi gminy. Wątpliwości dotyczyły zakresu zadań.
Joanna Drężek –Klimaszyńska pytała czy zadanie dotyczące organizacji czasu wolnego w okresie wakacji dla dzieci i młodzieży do lat 16 dotyczy również dzieci w wieku przedszkolnym.
Pełnomocnik burmistrza ds. przeciwdziałania uzależnieniom ustosunkował się do pytania informując,że ten punkt dotyczy organizacji czasu wolnego z elementami profilaktyki dla dzieci szkolnych nie przedszkolnych. Zakłada się, że dzieci przedszkolne raczej nie wyjeżdżają na wakacje. Ponadto w ramach tego wypoczynku realizowane są programy ochrony i promocji zdrowia powiązane z programem profilaktycznym i terapeutycznym.
Pani Joanna Drężek –Klimaszyńska dopytywała czy może ubiegać się na wsparcie zajęć w zakresie kultury dla dzieci przedszkolnych w ramach zadania dotyczącego wspierania zajęć, w tym pozalekcyjnych lub pozaszkolnych, z zakresu edukacji kulturalnej lub artystycznej dzieci, młodzieży i dorosłych.
W odpowiedzi usłyszała, że w tym zadaniu nie ma zawężenia związanego z wiekiem i można aplikować na zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne – w tym dla dzieci w wieku przedszkolnym.
Pani Małgorzata Kłos pytała czy w programach profilaktycznych ujęta jest walka z otyłością ponieważ obserwuje coraz więcej dzieci w wieku szkolnym i przedszkolnym z nadwagą. Pytała czy zadania w tym kierunku będą realizowane..
W odpowiedzi usłyszała, że programy profilaktyczne nie obejmują tego problemu, ponieważ dotyczą realizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, pośrednio zadania z zakresu upowszechniania kultury fizycznej są pewną formą profilaktyki .
W toku dyskusji ustalono, że nie jest to wniosek formalny do ujęcia zadania w programie współpracy w 2014r. .Ustalono,że w planowaniu przyszłych programów współpracy warto przyjrzeć się temu problemowi.
Pan Andrzej Wojczulewicz złożył formalny wniosek ( w tym na piśmie) o naniesienie zmian w programie współpracy związanych z wprowadzeniem do zapisów programu współpracy zadań związanych ze standaryzacją pracy dla organizacji pozarządowych następująco:
W § 1 ostanowienia ogólne ust.3 dodać pkt 8
„standaryzacji-rozumie się przez to ustalenie minimalnych, zalecanych bądź optymalnych warunków funkcjonowania organizacji pozarządowej w celu wzrostu jakości jej działania.
W § 2 Cele szczegółowe współpracy wprowadzić pkt 6-podniesienie jakości działań organizacji pozarządowych poprzez wdrożenie procesu standaryzacji.
W § 5 Formy współpracy ust1 w pkt 6 dodać na końcu zdania”… w tym organizacji, które przeprowadziły proces standaryzacji i wdrożyły go w swojej działalności”.
W § 6 priorytety w realizacji zadań publicznych ust.1 w pkt 6 dodać na końcu zdania „… oraz opracowanie regulaminu standaryzacji organizacji pozarządowych i ich certyfikowania”.
Argumentował,że w nowym okresie programowania stowarzyszenia będą potrzebowały certyfikacji.
Emilia Urbanowicz ze Stowarzyszenie Pomocy Społecznej i Ochrony Zdrowia im.Św.Łukasza pokrótce przestawiła projekt realizowany wspólnie z Fundacją Rozwoju Ziemi Oleckiej dotyczący wprowadzenia standaryzacji wśród stowarzyszeń powiatu oleckiego.W ramach projektu wydano poradnik zawierający standardy normatywne czyli zbiór przepisów, które organizacje powinny znać i przestrzegać w swojej działalności ( ustawa o działalności pożytku publicznego, ustawa o rachunkowości, ustawa o finansach publicznych, ustawa o ochronie danych osobowych i wiele innych).W poradniku stowarzyszenia znajdą informacje o podstawowych obowiązkach, które nakłada na stowarzyszenia prawo. Trzeba mieć statut, uchwały, politykę rachunkowości –to wszystko znajduje się w tym poradniku.
Opracowano również poradnik standardów branżowych w czterech obszarach edukacji?,pomocy społecznej,rozwoju lokalnego, turystki .
W poradniku znalazły się wypisy ustaw i rozporządzeń jakich powinny przestrzegać organizacje .Dane zebrane są w formie tabeli. Dla przykładu organizując imprezę turystyczną mamy informację kto, dla kogo, w jakich warunkach/pomieszczeniach może organizować tego typu działanie. W tabeli są odniesienie do artykułów i paragrafów branżowych ustaw i rozporządzeń. To wykaz minimalnych ram prawnych dla poszczególnych działań.
Prawdopodobnie propozycja Centrum Organizacji Pozarządowych jest taka byśmy wymyślili jakąś jednostkę certyfikującą , bo póki co nie ma wymogów na certyfikację. Mógłby to być powołany zespół spośród nas , który opracuje system certyfikacji, który byłby formą kontroli nad jakością pracy stowarzyszeń. Nie chcemy ,żeby to było bardzo kłopotliwe tak jak ISO którą przechodzą np. szkoły czy szpitale. My chcemy znaleźć jakąś propozycję, znaleźć sposób, by podeprzeć się posiadaniem lokalnego certyfikat niekoniecznie od razu posiadaniem certyfikatu ISO. Wymogi dotyczące certyfikacji będą wchodzić małymi kroczkami. Podobnie jak instytucje szkolące nie muszą mieć certyfikatu ogólnego, mogą korzystać z certyfikatu jednego programu szkoleniowego .
W ramach projektu przygotowaliśmy wzorce dokumentów, które organizacje powinny posiadać-wystarczy wpisać tylko swoje dane . Jest to szczególnie ważne gdy realizuje się projekty ze środków publicznych czy innych zewnętrznych źródeł.
Te dokumenty są formą pomocy dla stowarzyszeń. Ważne, żeby dowiedziały się o swoich obowiązkach nie przy kontroli projektu ale znacznie wcześniej.
Pani Bożenna Wrzyszcz- jest to formalny wniosek do programu współpracy więc muszę dopytać.Rozumiem,że ten certyfikat czy jakakolwiek forma certyfikacji dotyczy organizacji pozarządowych na naszym terenie. Jest to działanie na rzecz organizacji pozarządowych. Istotą i ustawy i naszej uchwały jest, żeby nasze zadania gminne realizował sektor pozarządowy. W tym celu rada podejmuje uchwałę wskazując nasze zadania, które mogą być powierzone sektorowi pozarządowemu do realizacji. Czy możecie Państwo uściślić i powiedzieć jakie zadanie gminy ma być realizowane poprzez stworzenie tego systemu certyfikacji?
Pani Monika Chmielewska-Sujata- w zaproponowanych zmianach chodzi tylko o dodanie zapisów. W § 6 w ust.1 w pkt 6 dodać na końcu zdania „… oraz opracowanie regulaminu standaryzacji organizacji pozarządowych i ich certyfikowania”.
Pani Bożenna Wrzyszcz –chodzi o doprecyzowanie zapisów, które określałyby jedną z form działalności COP-u (Centrum Organizacji Pozarządowych).Przy ogłaszaniu konkursu na prowadzenie COP byłoby to bardzo kierowane zadanie.
Alicja Mieszuk-w 2014r. COP miałby właściwie działać głównie w kierunku standaryzacji stowarzyszeń.Ten zapis to spowoduje.Taka jest idea tego wniosku?
Andrzej Wojczulewicz- tak.
Alicja Mieszuk-innymi słowy §6 po zmianie powinien brzmieć: „w zakresie współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego poprzez prowadzenie w Olecku Centrum Organizacji Pozarządowych - opracowanie regulaminu standaryzacji organizacji pozarządowych i ich certyfikowania.” To bardzo zawęzi zakres funkcjonowania Centrum a idea jest taka aby nie zamykać możliwość wsparcia sektora.
Dla uporządkowania dyskusji pani Monika Chmielewska- Sujata odczytała wszystkie zgłoszone zmiany tak, by wszyscy uczestnicy konsultacji poznali zakres ewentualnych zmian w projekcie uchwały.
Sekretarz Gminy, Bożenna Wrzyszcz zaproponowała, by wypowiedziały się inne organizacje. Zaproponowane zmiany zrodzą pewne wymagania wobec stowarzyszeń. Czy pozostałe organizacje są przygotowane do tego, by podwyższać poprzeczkę. Z doświadczenia wiemy, że realizacja i rozliczanie projektów nie są jeszcze u nas na wysokim poziomie. Wprowadzenie standaryzacji spowoduje, że w ogłaszanych konkursach preferować będziemy te organizacje, które wprowadziły standardy u siebie. Czy wszyscy zgadzamy się co do tego, że „wchodzimy na wyższy poziom?”
W tym momencie wywiązała się dyskusja na temat wprowadzenia zaproponowanych zmian.
Pani Emilia Urbanowicz zaproponowała, żeby cały kolejny rok rozmawiać z sektorem pozarządowym nad koniecznością zmian, by przekonać go o konieczności podwyższania standardów pracy. Zawnioskowała, by zapis odnoszący się do standaryzacji przesunąć na rok następny do programu współpracy tak, by sektor miał czas oswoić się z tematem .
Pani Sekretarz Gminy zaproponowała głosowanie wniosku zgłoszonego przez pana Andrzeja Wojczulewicza po to by poznać ostateczne stanowisko sektora.
Za wprowadzeniem zmian głosowały 3 osoby, przeciw 6; pozostałe wstrzymały się od głosu.
Pani Marta Romotowska poprosiła o poszerzenie zapisu w zadaniu w zakresie upowszechnienia kultury fizycznej o osoby niepełnosprawne. Propozycję poprali się panowie Dariusz Gałaszewski i Jerzy Sulima.
Pani Elżbieta Rękawek wyjaśniła,że obecny zapis nie powoduje wykluczenia osób niepełnosporwanych z możliwości ubiegania się o dotację, jedynym ograniczeniem jest wiek grupy docelowej a nie jej stan zdrowia. Na podobnym stanowisku stali pan Mieczysław Michniewicz i pani Ewa Kropiwnicka
W toku dyskusji padały takie uwagi, że osoby niepełnosprawne podobnie jak sprawne mogą korzystać z wszystkich priorytetów zapisanych w uchwale i nie ma konieczności doprecyzowania zapisów.
Więcej uwag do projektu programu współpracy nie wniesiono.
Poproszono organizacje pozarządowe o zgłaszanie kandydatur do pracy w komisjach konkursowych – w załączeniu informacja i formularz zgłoszeniowy. Termin zgłaszania kandydatur mija z końcem listopada 2013r.
Pani Emila Urbanowicza poinformowała o projektach realizowanych przez stowarzyszenie:
Pierwszy projekt dotyczy wzmocnienia procesu konsultacji społecznych w Powiecie Oleckim. Projekt rozpoczął się 1 września i będzie trwał do końca lutego 2015r.Ma na celu przybliżyć rolę konsultacji społecznych . Poprosimy o oddelegowaniu spośród pięciu samorządów- 4 gminnych i powiatu oleckiego, przedstawicieli do udziału w projekcie. Realizowane będą szkolenia z tego zakresu.28 października br. w Restauracji Astra odbędzie się konferencja na temat sensu i celu konsultacji społecznych. Informacje na temat projektu będą zamieszczone za stronie stowarzyszenia, mediach, tv kablowej. Projekt ma na celu przybliżenie dialogu społecznego .
Drugi projekt rozpocznie się 1 listopada br. i ma na celu wdrożenie standardów współpracy jst z organizacjami pozarządowymi. Chodzi o wypracowanie standardów współpracy między sobą. Chcemy zaproponować samorządom tworzenia 5-letnich programów współpracy. Okres trwania projektu to będzie dobry czas, by analizować możliwości i podyskutować na temat poprawy jakości pracy organizacji pozarządowych poprzez standaryzację. Na pewno proces będzie przebiegał powoli i będziemy dyskutować z Państwem na ten temat .Będziemy o tym rozmawiać na etapie rozpoczynania prac nad pisaniem programu współpracy na kolejne lata tak, by na etapie konsultacji programu rozmowa o standardach nie była niespodzianką .Nic w tym względzie nie będzie się działo bez Państwa wiedzy i akceptacji Standard jest zbiorem przepisów, których stosowanie zapewnia stowarzyszeniom dobrą jakość pracy.W ramach konsultacji społecznych proponujemy do dyskusji trzy zagadnienia- strategię rozwiązywania problemów społecznych powiatu , strategię rozwoju sportu w gminie, trzeci obszar zostanie wybrany podczas dyskusji z jst (może to być kolejny program współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi).Zakres tematyczny wyłoni się podczas dyskusji na temat obszarów do konsultacji z jst.
Na zakończenie przypomniano o możliwości korzystania ze wsparcia merytorycznego, lokalowego i sprzętowego Centrum Organizacji Pozarządowych, prowadzonego przez Fundację Rozwoju Ziemi Oleckiej.
Na tym spotkanie konsultacyjne zakończono. Do godz. 15.00 trwał dyżur pracownika odpowiedzialnego za przeprowadzenie konsultacji społecznych. Od 14 do 15.00 nowych uwag i opinii do programu współpracy nie wniesiono.
Na tym spotkanie konsultacyjne projektu programu współpracy Gminy Olecko z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok zakończyło się.
Prot. Alicja Mieszuk

Data wprowadzenia: 2013-10-16 15²⁴
Data upublicznienia: 2013-10-16
Art. czytany: 3114 razy

» Formularz zgłoszenia - rozmiar: 45568 bajtów
Typ pliku: application/msword

» lista obecności-1 - rozmiar: 390886 bajtów
Typ pliku: application/pdf

» lista obecności-2 - rozmiar: 398475 bajtów
Typ pliku: application/pdf

» Tworzenie bazy reprezentantów-informacja - rozmiar: 35840 bajtów
Typ pliku: application/msword

Wiadomość wprowadził: Alicja Mieszuk
Autor dokumentu: Teresa Sojko

» Pokaż rejestr zmian dla danej wiadomości

Urząd Miejski
w Olecku
19-400 OLECKO
Plac Wolności 1
Plac Wolności 3
tel.+87 520 21 68
FAX +87 520 25 58

POI - Punkt Obsługi Interesanta
tel.+87 520 20 67

Adres e-puap: /c6tc9p6k8p/SkrytkaESP

Godziny urzędowania:
poniedziałek 8.00 - 16.00, wtorek - piątek 7:30 do 15:30

Konto bankowe (podatki, odpady komunalne): PKO BP SA NR: 57 1020 4724 0000 3702 0007 6117

Urząd Miejski w Olecku

Starostwo Powiatowe
w Olecku

Administrator BIP:
Wojciech Wiktorzak
Urząd Miejski w Olecku
Plac Wolności 3
tel:87-520 09 69
fax:87-520 25 58
e-mail: [email protected]

Admin

System BIP Inet