Projekt uchwały zmieniający uchwałę Nr XXVII/191/04 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 26 października 2004 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości ...

Projekt uchwały zmieniający uchwałę Nr XXVII/191/04 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 26 października 2004 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości ...

2008-11-14 14²⁰
Art. czytany: 3447 razy

Uchwała Nr ………/08
Rady Miejskiej w Olecku
z dnia ….. listopada 2008 r.

zmieniająca uchwałę Nr XXVII/191/04 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 26 października 2004 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Olecko oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony.

Na podstawie art. 18 ust.1, ust. 2 pkt 9 lit. a, art. 40 ust.1, ust.2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806; z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568; z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457; z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218) w związku z art. 68 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, Nr 281, poz. 2782; z 2005 r. Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1459; z 2006 r. Nr 64, poz. 456, Nr 104, poz. 708, Nr 220, poz. 1600, Nr 220, poz. 1601; z 2007 r. Nr 69, poz. 468, Nr 173, poz. 1218; z 2008 r. Nr 59, poz. 369 ) Rada Miejska w Olecku uchwala co następuje:

§ 1. W uchwale Nr XXVII/191/04 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 26 października 2004 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Olecko oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony ( Dz. Urz. Woj. Warmińsko-Mazurskiego z 2004 r. Nr 167, poz. 2066; z 2005 r. Nr 9, poz. 190, z 2007 r. Nr 160, poz. 2121, z 2008 r. Nr 20, poz.516) uchyla się § 9 i § 11.

§ 2. Do spraw wszczętych, a nie zakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej uchwały stosuje się przepisy art. 68 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.).

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Olecka.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego.

Uzasadnienie

do projektu uchwały zmieniającej uchwałę Nr XXVII/191/04 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 26 października 2004r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Olecko oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony.

Uchwała Nr XXVII/191/04 Rady Miejskiej w Olecku z dnia 26 października 2004 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Olecko oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub na czas nieoznaczony podjęta została na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami jako akt prawa miejscowego.
Należy ogólnie podkreślić, że uchwały zawierające jakiekolwiek zasady postępowania mają charakter aktów prawa miejscowego.

W rozdziale II tej uchwały ( bonifikaty) w § 9 Rada Miejska w Olecku wyraziła zgodę na udzielanie bonifikaty przy sprzedaży nieruchomości w trybie bezprzetargowym:
1. osobom fizycznym i osobom prawnym, które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalną, leczniczą, oświatową, naukową, badawczo-rozwojową, wychowawczą, sportową lub turystyczną, na cele niezwiązane z działalnością zarobkową, a także organizacjom pożytku publicznego na cel prowadzonej działalności pożytku publicznego - w wysokości 90% ceny nieruchomości,

2. kościołom i związkom wyznaniowym, mającym uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej - w wysokości 90% ceny nieruchomości,

3. w wyniku uwzględnienia roszczeń, o których mowa w art. 209 a ust. 1 i 2 ustawy - w wysokości 90% ceny nieruchomości.

4. od ceny sprzedaży lokali mieszkalnych wraz z pomieszczeniami przynależnymi i udziałem w nieruchomości wspólnej na terenie miasta Olecko:
1) w budynkach komunalnych wybudowanych przed 1939 r. - w wysokości 90%,
2) w budynkach komunalnych wybudowanych w latach 1939 - 1980 - w wysokości 83 %,
3) w budynkach komunalnych wybudowanych w latach 1981 - 1994 - w wysokości 74%.

5. od ceny sprzedaży lokali mieszkalnych wraz z pomieszczeniami przynależnymi i udziałem w nieruchomości wspólnej znajdujących się na terenie wsi położonych w Gminie - w wysokości 55 %.

6. Cenę nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków obniża się:
1) o 40 % - w przypadku zbywania całej nieruchomości,
2) o 5 % - w przypadku zbywania nieruchomości lokalowej.

7. W § 11 uchwały zawarto zapis, że w innych wypadkach zbywania nieruchomości, o których mowa w art. 68
ust. 1 ustawy, Burmistrz mógł udzielić bonifikaty wyłącznie za zgodą Rady.

Naczelny Sąd Administracyjny w swoich wyrokach dokonał wykładni prawnej stosowania art. 68 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, z której wynika, że rada nie ma upoważnienia ustawowego do wyrażania zgody na udzielanie bonifikat przy sprzedaży nieruchomości w formie aktu prawa miejscowego.
Rada może wyrazić zgodę na udzielenie bonifikaty tylko i wyłącznie na indywidualny wniosek, po wcześniejszym ustaleniu ceny nieruchomości.
Uchwała w indywidualnej sprawie będzie wchodziła w życie z dniem podjęcia.
Wobec powyższego należy wyeliminować z obrotu prawnego zapisy w/w uchwały, dotyczące wyrażenia zgody na udzielanie ustalonych z góry bonifikat, w związku ze zmianą wykładni stosowania obowiązujących przepisów prawa.

Sporządziła: Barbara Jankowska
Olecko, 12 listopada 2008r.